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      群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表(第10批)

      來源: 發布時間:2021-09-17 瀏覽次數:474

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      序號

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      ? 受理編號

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      ? ? ? ? ? ? ? ?交辦問題基本情況

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      ? 所屬企業單位

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      ? 行政區域

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      ? 污染類型

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      ? ? ? ? ? ? 調查核實情況

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      ? 是否屬實

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      ? ? ? ? ? ?整改落實情況

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      ? 問責情況

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      ? 是否已辦結

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      ? 1

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      X2ZGHJ202100008

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      投訴人舉報中國黃金集團違規違法事宜:

      1.集團公司主要領導(從前任到現任)管理混亂、知法犯法,默許下屬企業長期超采礦證規模組織生產,一直存在未批先建、批小建大的情況,導致排污控制指標形同虛設,所有在用的尾礦庫長期超設計運行,實際剩余服務年限嚴重失真。

      2.2021年年初中國黃金集團召開內部隱患通報視頻會議時,分管領導聽到后感到害怕,經環保部高人指點,讓安環部補發《隱患整改通知書》,把違法責任甩鍋給企業,要求二級企業突擊補辦下屬相關企業負責人的追責處理,試圖推卸集團公司不作為的責任。

      3.中國黃金集團刻意隱瞞嚴重違法問題:

      ①吉林海溝、陜西鏵廠溝、河南前河和河北峪耳崖等多個尾礦庫未做防滲,氰渣尾礦還一直往庫里排。更惡劣的是吉林海溝暗自將氰渣往礦井內排;

      ②國家嚴禁使用汞選金,但吉林海溝、河南文峪、河南雙鑫、湖南新鑫和內蒙金陶等多家企業還在暗地里使用,去企業尾礦庫取樣檢測便知;

      ③河北東梁、河南金牛和新疆金福等多個企業防滲尾礦庫偷工減料,導致污染地下水,氰化物和重金屬超標;

      ④嵩原和潼關冶煉廠,一直在暗地里偷運紅渣,附近村民都知道。

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      ? 集團公司

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      ? 礦業廢水

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      9月9日,中央生態環境保護督察組向中國黃金接移交第十批信訪件,集團公司黨委高度重視,立即對信訪案件進行研究分析,責成有關部門和中金黃金對舉報事項進行調查核實。中金黃金立即開展核實工作。

      問題1:“集團公司主要領導(從前任到現任)管理混亂、知法犯法,默許下屬企業長期超采礦證規模組織生產,一直存在未批先建、批小建大的情況,導致排污控制指標形同虛設,所有在用的尾礦庫長期超設計運行,實際剩余服務年限嚴重失真”不屬實。

      中國黃金高度重視法治央企建設,主要領導在各級會議上多次要求所屬企業要加大證照辦理力度,全力解決歷史遺留未批先建等問題,依法合規開展生產經營活動。近些年,集團公司開展了多次法律法規培訓,提升合法合規經營意識。如2019年11月29日,集團公司邀請金杜律師事務所律師,在加強生態環境保護和安全生產工作視頻會上,就企業生態環境合規性進行授課。授課律師從國家法律法規層面展開,結合中央環保督察有關案例,深入淺出地分析了當前生態環境保護形勢,系統解讀了中央生態環境保護督察的流程、內容,并就企業如何做好生態環境保護工作、合法經營、預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等幾個階段工作進行了系統梳理。2020年12月3日和25日,集團公司舉辦了兩期民法典宣貫講座。集團公司黨委要求,要將民法典與實際工作緊密聯系起來,要樹立法治意識,深入貫徹落實習近平法治思想,切實提高全集團依法決策、依法經營、依法辦事的能力和水平。

      2021年5月11日至14日,集團公司在江西德興市舉辦企業主管安全環保負責人培訓班,會上,集團公司黨委要求堅持實事求是,建設法治央企。同時指出,目前部分企業存在安全環保管理理念落后、安全環保標準較低等現象,要堅持實事求是的思想,找差距、補不足,做到合規合法,成為法治央企建設的排頭兵。

      通過法律法規培訓,所屬企業遵紀守法的主觀意識大幅提高,已知需要辦理的手續,都積極進行了推進,日常管理中也積極追求落實生態環境保護法律法規的要求。

      問題2:“2021年年初中國黃金集團召開內部隱患通報視頻會議時,分管領導聽到后感到害怕,經環保部高人指點,讓安環部補發《隱患整改通知書》,把違法責任甩鍋給企業,要求二級企業突擊補辦下屬相關企業負責人的追責處理,試圖推卸集團公司不作為的責任”不屬實。

      2021年初,集團公司從未召開內部隱患通報視頻會議,不存在補發《隱患整改通知書》的情況,更未要求二級企業突擊補辦對下屬企業的追責處理。2021年以來,根據集團公司黨委安排,集團公司共組織召開4次安全環保工作視頻會。其中,2021年1月14日,集團公司召開安全環保工作視頻會,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,傳達李克強總理重要批示、全國礦山安全生產工作會議和全國安全防范工作緊急視頻會議精神,通報山東五彩龍金礦爆炸事故,對2020年集團安全生產工作進行總結,對做好2021年環保工作,特別是對中央環保督察各項工作進行重點安排部署。

      2021年6月24日,集團公司召開安全環保工作視頻會,深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于安全生產重要論述,深入傳達學習習近平總書記對湖北十堰燃氣爆炸事故的重要指示和李克強總理批示,落實集團公司黨委理論學習中心組學習、專題會議工作安排。

      2021年7月19日,集團公司召開安全生產緊急視頻會議,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,深刻汲取賀州金琪罐籠墜井事故和嵩原冶煉雷擊引起脫硫堿洗塔塔體爆裂自然災害事故教訓,進一步堅定“人民至上、生命至上”理念,有效遏制安全事故發生,確保安全生產形勢穩定。

      2021年8月16日,集團公司召開安全事故警示教育視頻會,學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,落實集團公司黨委關于安全生產的部署要求,深刻汲取近期事故教訓,開展警示教育。

      2021年以來,在集團公司黨委的正確領導下,多次召開安全環保視頻會,不斷強化底線思維和紅線意識,逐級壓實安全環保責任,深化“把安全生產與生產經營、企業生存與環境保護當作矛盾”、“安全生產事故與環保事件難以避免”舊觀念向 “人民至上、生命至上”、“不安全、不生產”、“環保優先”新觀念轉變的成果,提升集團上下安全環保管理水平,從源頭上、根本上消除安全環保隱患、解決突出問題,以實際行動踐行習近平總書記關于安全生產和生態文明建設的重要指示批示精神。

      問題3:“中國黃金集團刻意隱瞞嚴重違法問題:①吉林海溝、陜西鏵廠溝、河南前河和河北峪耳崖等多個尾礦庫未做防滲,氰渣尾礦還一直往庫里排。更惡劣的是吉林海溝暗自將氰渣往礦井內排;②國家嚴禁使用汞選金,但吉林海溝、河南文峪、河南雙鑫、湖南新鑫和內蒙金陶等多家企業還在暗地里使用,去企業尾礦庫取樣檢測便知;③河北東梁、河南金牛和新疆金福等多個企業防滲尾礦庫偷工減料,導致污染地下水,氰化物和重金屬超標;④嵩原和潼關冶煉廠,一直在暗地里偷運紅渣,附近村民都知道”部分屬實。

      中國黃金集團從未刻意隱瞞嚴重違法問題。

      (1)“吉林海溝尾礦庫未做防滲,氰渣尾礦還一直往庫里排。更惡劣的是吉林海溝暗自將氰渣往礦井內排”部分屬實。吉林海溝公司尾礦庫于1984年9月建成并投入使用,為濕排庫,當時初步設計和環境影響評價報告書均未要求做防滲。但吉林海溝公司于2020年10月委托長春黃金設計院編制了《吉林海溝黃金礦業有限責任公司尾礦庫庫內防滲工程設計說明書》,并于2021年5月完成了防滲工程施工。2021年1月20日,吉林海溝因處理安全隱患,緊急向井下充填了尾砂、鋼渣粉、添加劑混合料,并非以排污為目的。1月28日,吉林海溝公司主動將這次緊急充填作業向集團公司、地方環保部門報告,集團公司認為“與環評不符”,要求立即整改。吉林海溝公司立即拆除了充填設備設施、封閉采空區,并委托第三方對充填尾砂料、井下水、地表水進行了檢測,同時請環保、采礦專家對此次充填影響進行了評估。第三方檢測和專家現場評估結果為“此次應急充填事件未對環境造成污染”。

      “陜西鏵廠溝尾礦庫未做防滲,氰渣尾礦還一直往庫里排”部分屬實。陜西鏵廠溝公司現有兩尾礦庫,分別是窯上灣尾礦庫和小溝尾礦庫。窯上灣尾礦庫于1998年建成并投入使用,當時初步設計和環境影響評價報告書均未要求做防滲,目前氰渣已停止排入庫內,正在閉庫中。小溝尾礦庫于2013年建成并試運行,設計為干排,在2012年8月設計變更(變更為濕排)《小溝尾礦庫初步設計說明書》中也未要求做防滲,小溝尾礦庫建設嚴格按照設計建設,并于2015年1月獲得《漢中市環保局關于陜西略陽鏵廠溝金礦小溝尾礦庫工程竣工環保驗收的批復》(漢環批字〔2015〕2號)。2017年以后,陜西鏵廠溝將選礦藥劑氰化鈉更換為環保型低氰藥劑“綠金”,并將含氰尾渣在排入尾礦庫前進行破氰工藝處理,使尾渣氰化物含量低于5mg/L,尾液氰化物含量低于0.5mg/L,達到了當地市環保局庫前處理環保標準。2021年7月委托第三方檢測機構對尾礦庫周邊和監測井地下水進行監測,監測結果符合GB/T 14848-2017《地下水質量標準》表1中Ⅲ類水質標準。

      “河南前河尾礦庫未做防滲,氰渣尾礦還一直往庫里排”部分屬實。河南嵩縣前河尾礦庫于2004年建成并投入使用,當時初步設計和環境影響評價報告書均未要求做防滲,2018年,嵩縣前河對尾礦庫進行了防滲施工,防滲材料為土工膜(兩布一膜),庫內四周全部鋪設。根據企業近三年地下水、近兩年尾渣監測報告,監測結果均達標。

      “河北峪耳崖尾礦庫未做防滲,氰渣尾礦還一直往庫里排”不屬實。河北峪耳崖公司現有兩座尾礦庫,分別是馬道溝尾礦庫和偏道溝尾礦庫。馬道溝尾礦庫于1991年建成并投入使用,當時初步設計和環境影響評價報告書均未要求做防滲,目前已停止使用,尾礦輸送管路及排放設施均已拆除。偏道溝尾礦庫于2007年開始建設,在建設過程中嚴格按照設計和環境影響報告書防滲要求進行施工,采取防滲措施,鋪設防滲材料。

      (2)“國家嚴禁使用汞選金,但吉林海溝、河南文峪、河南雙鑫、湖南新鑫和內蒙金陶等多家企業還在暗地里使用,去企業尾礦庫取樣檢測便知”不屬實。

      湖南新鑫公司非中國黃金企業。吉林海溝公司自建設以來,從未采用過汞法提金工藝;河南文峪、河南雙鑫公司已于2004年按照當地政府要求廢除了汞板選金工藝,內蒙金陶公司選礦工藝為尼爾森重選+浮選,不存在汞選金情況。

      (3)“河北東梁、河南金牛和新疆金福等多個企業防滲尾礦庫偷工減料,導致污染地下水,氰化物和重金屬超標”不屬實。

      河北東梁公司尾礦庫建設嚴格按設計進行防滲施工,全部符合設計標準,并通過了河北省環境保護廳驗收,取得了《關于河北東梁黃金礦業有限責任公司東梁金礦低品位礦石開發項目竣工環境保護驗收意見的函》(冀環評函〔2015〕1181號),函中明確指出“尾礦庫壩下、周邊監測井監測結果顯示,未對地下水產生影響”。此外,根據第三方專業檢測機構檢測報告,河北東梁公司尾礦庫下游地下水未發現有氰化物和重金屬超標情況。

      河南金牛公司尾礦庫建設嚴格按設計進行防滲施工,全部符合設計標準,并通過了河南省環境保護廳驗收,取得了《河南省環境保護廳關于嵩縣金牛有限責任公司馬家溝尾礦庫(接替庫)工程環境影響報告書的批復》(豫環審〔2013〕87號)。此外,近兩年經第三方專業檢測機構檢測,河南金牛公司尾礦庫下游地下水未發現有氰化物和重金屬超標情況。

      新疆托里金福公司尾礦庫建設嚴格按設計進行防滲施工,全部符合設計標準,并通過了新疆環境保護廳驗收,取得了《關于托里縣金福黃金礦業有限責任公司2000噸/日采選工程竣工環境保護驗收合格的函》(新環函〔2016〕1980號)。此外,經第三方專業檢測機構檢測,新疆托里金福公司尾礦庫下游地下水未發現有氰化物和重金屬超標情況。新疆托里金福公司已于2019年1月停產。

      (4)“嵩原和潼關冶煉廠,一直在暗地里偷運紅渣,附近村民都知道”不屬實。

      嵩原冶煉廠和潼關冶煉廠均與有資質的第三方單位簽訂了氰化尾渣處置協議,對氰化尾渣根據危險廢物管理規定,每年填寫危險廢物管理計劃,并上報在全國固體廢物管理信息系統,按照轉移批次,由運輸單位進行轉移,做到一車一聯單,同時經接收單位、運輸單位三方確認。

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      ? 部分屬實

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      1.加強習近平生態文明思想的學習宣傳貫徹,要求全體管理人員結合自己的崗位形成心得體會,確保學思用貫通、知信行統一。通過剖析問題、深挖根源,讓全體員工都能清醒認識到生態環境基礎薄弱、環境管理水平與黨中央要求和人民群眾期盼還有很大差距的客觀現實,切實增強做好生態環保工作的使命感、責任感和緊迫感,筑牢全員責任意識、紅線意識和底線思維。

      2.對部分屬實的項目,督促其加快整改。

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      ? 無

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      ? 階段性辦結

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      ? 2

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      D2ZGHJ202100084

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      投訴人舉報中金黃金賀州市金琪礦業有限責任公司自2017年起,尾礦尾砂泄露至農田,導致農田、農作物重金屬超標。2019年督察組檢查時要求企業對農田進行復墾,但企業并未進行復墾,并將尾礦砂填埋在河床邊。

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      ? 賀州市金琪礦業有限責任公司

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      ? 廣西賀州市

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      ? 礦渣尾礦農田污染

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      9月9日,中央生態環境保護督察組向中國黃金接移交第十批信訪件,集團公司黨委高度重視,立即對信訪案件進行研究分析,并責成中金黃金對信訪舉報案件進行調查核實,中金黃金立即安排相關人員到賀州金琪公司進行現場核實。

      問題1:“中金黃金賀州市金琪礦業有限責任公司2017年尾礦尾砂泄露至農田”屬實,“導致農田、農作物重金屬超標”不屬實。

      2017年9月9日,賀州金琪公司張公嶺尾礦庫因暴雨導致庫內尾砂泄漏,流入農田,使十戶農田受損。2018年7月15日前,賀州金琪公司對其中八戶村民進行了補償,剩余兩戶因提出的補償要求過高,賀州金琪公司經過多次與其協商,仍無法滿足其提出的補償要求,至今雙方未達成補償協議。

      2018年6月7日至7月7日,第一批中央環保督察“回頭看”入駐廣西壯族自治區督察期間,兩戶村民進行了投訴,賀州市環境保護局對此事進行核查,并出具了核查意見。2018年9月5日,廣西壯族自治區環境保護廳對污染農田的補償,復墾問題等進行了復核,復核意見為“關于污染農田補償及復墾問題,當地有關部門已經組織各方協商,如雙方無法達成補償協議,建議走司法程序申請法律援助,通過法律途徑解決經濟補償等訴求”,并下發《廣西壯族自治區環境保護廳關于賀州市八步區南鄉鎮江坪村八組村民環境信訪事項復核意見書》(桂環訪〔2018〕2號),指出“本復核意見為信訪事項終結意見。根據《環保信訪辦法》的第三十四條規定,你們如果對本復核決定不服的,仍以同一事實和理由提出環境信訪事項的,各級環境保護行政主管部門不再受理”。

      問題2:“2019年督察組檢查時要求企業對農田進行復墾,但企業并未進行復墾,并將尾礦砂填埋在河床邊”不屬實。

      2021年4月16日,八步區委、區政府收到中央環境保護督察“回頭看”反饋意見賀州市整改工作領導小組辦公室轉辦的《關于認真辦理中央生態環境保護督察組交辦群眾舉報線索(第五批)的通知》(賀環督信〔2021〕8號)后,立即組織區生態環境局、區農業農村局、區自然資源局、南鄉鎮人民政府等部門組成工作組,對群眾舉報問題現場進行調查處理,并形成《賀州市八步區人民政府關于中央環境保護督察組交辦群眾舉報環境污染問題(受理編號:D2GX202104140008)調查處理情況的報告》,指出“被泄漏尾礦覆蓋的土地已清運完畢并恢復原狀,金琪礦業公司已按照上級業務部門的指導和要求完成了清理和復墾工作”。

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      ? 部分屬實

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      加強對尾礦庫安全巡查,安排專人24小時監測監控,做好應急預案,避免發生類似事件;繼續聯系地方政府及有關部門與剩余兩戶農戶盡快達成補償協議,對其被尾礦覆蓋的土地進行清理與恢復。

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      ? 無

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      ? 階段性辦結

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